发挥审判职能 参与社会治理

 

西北政法大学党委委员、校长助理，最高人民法院司改办副主任 汪世荣

 

社会治理创新是新时代国家治理的重要组成部分，参与社会治理对人民法院审判职能的发挥，提出了全新的要求。通过审判职能的发挥，在审判过程中发挥司法建议、案例指导等制度的作用，拓展人民法院审判职能，充分发挥人民法院在社会治理中的作用，适应新时代人民司法的新要求，必须进一步推进司法改革。社会治理视野中的人民司法，具有系统性、综合性和全局性等特点。

 

一、加强横向沟通、联系，通过部门协作，建立、健全矛盾纠纷的多元化解机制建设，充分发挥人民法院审判职能，弘扬法治精神、定分止争，引领法治国家建设方略的实施。

 

联合制定司法解释实际是人民法院参与社会治理的重要途径之一。新时代随着社会治理创新的要求，人民法院通过加强与相关部门的协作，通过审判职能的发挥，积极参与社会治理，成为了提升人民法院审判职能的重要内容。

 

审判实践中积极总结经验，重视从根本上预防和减少矛盾纠纷，也是重复实现审判职能的重要方面。

 

人民法院在审判工作中发现被建议单位存在制度漏洞、工作过失的情况下，制作《司法建议书》，提出明确的改进措施，防范矛盾纠纷、预防违法犯罪的发生，防患于未然，是实现审判职能的应有之义。

 

二、根据《人民调解法》的规定，发挥基层人民法院依法对人民调解工作进行业务指导的职能，通过审判职能的发挥，指导城乡基层群众实行社区自治、加强行业管理、通过行业自我约束，提高行业服务水准，规范行业服务内容，提高行业服务质量。

 

实践证明人民调解制度在某些领域具有化解矛盾纠纷的独特优势。调解员适用法律中遇到的疑难问题、调解技能和方法的提高、调解经验的总结等等，都属于调解业务范围，需要基层人民法院进行及时的指导。指导人民调解员充分发挥其化解民间矛盾纠纷的作用，将大量民间矛盾纠纷化解在萌芽状态、初发时期，坚持矛盾纠纷“化早、化小、化苗头”，同样是实现审判职能的应有之义。

 

三、通过类案强制检索，加强案件管理，实行案例指导，提高司法效率，实现“同案同判”，对于维护司法权威，维护公平公正，保证司法的良好效果，实现人民法院审判职能的提升具有现实的意义。

 

“同案同判”是基本的公平正义形式，相同的问题作出相同的处理，当事人通过比较相同情况下法院能否作出一致裁决，考察司法是否公正，理解是否实现了公平正义，是朴素的、正当的、常识性的情感。人民法院裁判文书网的建设，为司法公正的实现创制了良好的条件。类案的强制检索制度，能够有效避免对于相同事实和法律问题作出相互矛盾的裁判。最高人民法院建立的案例指导制度，在司法改革的进程中，必将发挥重要的作用。

 

（原文链接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-05/29/content_139517.htm?div=-1）