大连加快公共法律服务体系建设普惠群众

 

“一站式”服务解决“一揽子”法律问题

 

6月4日一大早,《法制日报》记者来到辽宁省大连市公共法律服务中心接待大厅,看到不少市民正在办理公证业务,进行法律咨询。虽然公证服务、公益咨询、人民调解、法律援助等公共法律服务在该市已开展多年,但以前提供这些服务的场所比较分散。今年年初,市公证处在该中心设立办事窗口,标志着该中心已经实现司法行政功能全覆盖。群众拨通一个电话、登录一个网站、走进一个大门,就能“一站式”解决“一揽子”法律问题。

 

自今年1月完成升级以来,该中心通过加快建设完备的公共法律服务实体、热线和网络三大平台,已接待群众来访、来电15000多人次。

 

让群众只跑一次

 

6月3日,大连市公证处网上办证受理人员接到一份出国使用的户口本公证申请,用途为赴加拿大探亲使用。根据多年的办证经验,受理人员认为应该是办理亲属关系公证,非户口本公证。经过受理人员与当事人电话联系,要办理的确实是亲属关系公证。

 

“要不是你们提示,办错了,花冤枉钱不说,还不知要再等多少天。现在网上办证方便了,本来只想在网上试试看,竟然办成了,真的太谢谢你们了。”这位当事人高兴地说。

 

据大连市公证处相关负责人介绍,该中心通过12348大连法网平台开通网上公证办理业务,与“大连掌上12348”“大连公证全知道”微信公众号互联互通,群众只要动动手指,即可完成公证在线申请、进度查询、材料审核、接收领证通知等服务。

 

“网上申办公证服务的开通,免去了当事人来回奔波、费时费力的烦恼,整个流程只需公证申请人到场一次即可完成。”该负责人说,大连市公证处还推出便民配套措施,如公证书邮递、容缺受理等系列业务和制度,线上线下多维融合,努力在更大范围内实现“最多跑一次”。

 

网上办证开通以来,大连市公证处已受理30余件公证事项,涉及涉外使用的出生公证、结婚证公证、亲属关系公证等9类业务。

 

此外,大连市司法局还将部分行政审批业务也搬进市公共法律服务中心,简化了办事流程。

 

大连某律师事务所行政人员告诉记者:“法律职业资格证书异地调转是律师执业资格异地调转的必经程序,过去这两个审批事项分别要到市司法局和市公共行政服务中心办理。现在,两项工作全部搬进了市公共法律服务中心,来一次就可以办结,可以少跑很多路。”

 

提供全方位服务

 

在大连市公共法律服务中心,法律援助通过“线上+线下”双翼齐振、多方联动,及时帮助当事人解决法律难题。

 

今年2月22日,大连市中山区法院作出一审判决,判决叶某给付张某工资3万元。这起4年前的拖欠农民工工资案件得以顺利解决,要得益于设立在大连市公共法律服务中心的法律援助窗口。

 

2014年9月,包工头叶某欠下张某3万元工资。在这之后,叶某被公安机关以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查,并对其采取了取保候审的刑事强制措施。

 

依照“先刑后民”原则,张某等了3年毫无结果,没有办法的他抱着试试看的想法来到大连市公共法律服务中心。

 

中心经审查,认定张某符合法律援助条件,于是为他指派了法援律师王金海。王金海依据相关法规,与法院沟通协调,使得这起案件先行开庭,维护了张某的合法权益。

 

李某是一位单亲妈妈,当年离婚协议上约定:女儿归女方抚养,男方无需给付抚养费。今年李某单位效益不好,她想向男方要孩子的抚养费,但又囿于这份协议,于是,她带着疑问拨通了大连市公共法律服务中心的电话。

 

经审查,李某符合法律援助条件,法援律师纪树海在法庭上援引了婚姻法规定,离婚协议中有关子女生活费和教育费的协议或判决,不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。经过法院调解,李某前夫承诺每月承担孩子生活费1500元,双方最终握手言和。

 

专业团队解纠纷

 

为减少医疗矛盾纠纷,重建和谐医患关系,大连市司法局医疗纠纷调解委员会开出了不同“药方”。

 

大连市医调委2010年底成立,2011年正式运行,在市医疗纠纷人民调解工作领导小组和司法行政机关的领导下工作。2014年,市司法局正式接手医调委工作。

 

“市医调委以政府购买社会服务、财政全额拨款的形式,由专业性人民调解组织调处医疗纠纷,医患双方达成调解协议后,由涉案医疗机构赔偿。”大连市司法局医调委相关负责人介绍,这种架构和模式体现了政府主导、政府买单,人民调解组织(医调委)第三方操作而且不收费的公益性、中立性和独立性。

 

值得一提的是,大连市医调委作为市公共法律服务中心里的特殊部门,专门聘请了12名具备医疗、法律专业知识的专职人民调解员。

 

“医患矛盾随时有可能激化。由于立场中立、人员专业、赔付及时,市医调委愈发受到医患双方的信任,在近年的调解案例中没有出现因医患纠纷导致的过激行为及群体性事件或恶性案件。”该负责人说。

 

2016年3月,高某妻子和女儿因呕吐、腹泻在一家二级医院就医,第3天,两人不幸身亡。大连市医调委介入后,考虑到案件复杂,启动了专家咨询程序。

 

多名专家从致病原因分析、临床表现等四方面给出意见。

 

有了专家的调查意见,再加上调解员的劝解与疏导,最终双方同意医方承担次要责任。此次纠纷得以平息。

 

自2011年以来,大连市医调委成功调解医患纠纷共计2500余件,成功率达75%,赔偿额超过1.6亿元。同时,医疗机构在纠纷调处的过程中不断吸取经验教训,完善规章制度,加强内部管理,提高了医务人员的责任心,从源头预防和避免了医患纠纷。（张国强　韩宇）