到2020年全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让；进一步加大资源整合力度，构建共享平台，实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享……为着力推进供给侧结构性改革，甘肃省委办公厅、省政府办公厅近日印发《关于创新政府配置资源方式的实施意见》。

 

推进国有森林等有偿使用

 

《实施意见》提出，甘肃省将对法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，更多引入竞争机制进行配置，完善土地、水、矿产资源有偿使用制度，探索推进国有森林、国有草原有偿使用。在充分考虑资源所有者权益和生态环境损害成本基础上，完善自然资源及其产品价格形成机制。到2020年全面建立覆盖各类全民所有自然资源资产的有偿出让制度，严禁无偿或低价出让。

 

同时，推进无线电频率、空域等资源优化配置。对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源，要逐步探索引入招投标、拍卖等竞争性方式进行配置，积极争取相关试点工作。根据旅客吞吐量合理改造航路(航线)结构，对于旅客吞吐量超过千万的机场，实现进离场航线分离；对于航班量相对较少的干线机场，最大限度减少航路(航线)转弯、绕行等现象，提高经济效益。灵活使用临时航路(航线)。进一步规范无人机管理。

 

明确新增国资80%的投向

 

紧紧围绕服务国家战略和甘肃省循环经济示范区、兰州新区和兰白科技创新改革试验区建设，落实国家和甘肃省产业政策和重点产业布局调整总体要求，制定国有资本投资负面清单，优化国有资本重点投向和领域，推动资源要素向优势企业、骨干企业和创新型企业集中，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。新增国有资本80%以上投向战略性新兴产业、基础设施和公共服务、外向型经济等领域，实现国有资产在更大范围、更大平台上重组整合和优化配置。完善国有资本退出机制，按照市场化原则优化股权结构，激发社会资本活力。

 

同时，进一步创新公共服务供给方式。对承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等不能或不宜由市场配置资源的公益一类事业单位，要强化公益属性，不断提高公益服务水平和效率。对承担高等教育、非营利医疗等可部分由市场配置资源的公益二类事业单位，将可由社会力量提供的服务事项纳入政府购买服务指导性目录，并根据条件逐步转为政府购买服务方式提供。加强社会力量承接政府购买服务信用信息记录、使用和管理，建立守信激励和失信惩戒机制，引导和鼓励社会组织积极参与竞争。

 

实现公共科技等资源共享

 

《实施意见》还提出，甘肃省在清产核资、界定产权的基础上，将通过加强对行政事业资产配置的预算管理，建立资产资源整合和共享共用制度，进一步打破部门行政化分割，加大资源整合力度，构建共享平台，实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。加快全省重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放共享进程，进一步提高科技资源利用效率和共享水平。开展大型科研仪器设备开放共享在线服务工作。加强与国家科技基础条件平台对接和开放共享。稳步推进中小学和高校图书馆、运动场所及省内高校科研平台等公共教育资源向社会有序开放。（李杨）

 

（原文链接：http://gansu.gscn.com.cn/system/2018/04/12/011950066.shtml）